T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH0650002/81392(50-51)-04 8.9.2004
KONU : Trafikle ilgili görevler
2004/134
………... VALİLİĞİNE
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 23.7.2004 tarihinde yürürlüğe girmesi ve trafikle ilgili olarak büyükşehir belediyelerine bir takım görevler vermesinden sonra, Bakanlığımıza ilgili kurum ve kuruluşlardan yapılan başvurularda;
1- Büyükşehir statüsünde bulunan illerde 2918 sayılı Yasanın 12 nci maddesi ile aynı Kanuna bağlı olarak çıkartılan Yönetmeliğin 18 inci maddesinin yürürlükte olup olmadığı,
2- Ulaşım hizmetleri ile ilgili alınacak kararlarda, İl Trafik Komisyonuna görüş sorulup sorulmayacağı,
3- Tescile yönelik işlemlerde kullanılan; 86/10553 ve 98/11158 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları gereğince verilen “Ticari Taşıt Tahsis Belgeleri”nin kim tarafından tanzim edileceği,
4- İl Trafik Komisyonunca şu ana kadar yürütülen ve 86/10553 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan Tahditli Ticari Plakalar ile bunlara ait dosya, mahkeme kararı ve diğer envanterlerin Büyükşehir Belediyesine aktarılıp aktarılmayacağı,
5- Büyükşehir Belediyesi Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, konu ile ilgili Yönetmelik çıkartılıncaya kadar geçen süre içerisinde vatandaşlardan ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelen taleplerin ne şekilde veya hangi birimce işleme konulacağı,
hususlarında görüş sorulmaktadır.
Konu hakkında Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin 2.9.2004 tarihli ve 81-106/2840 sayılı görüş yazısının bir örneği ekte gönderilmiştir.
Bilgilerinizi ve görüş yazısının İliniz Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile diğer ilgili kurumlara gönderilmesini rica ederim.
Zekeriya ŞARBAK
Bakan a.
Müsteşar Yardımcısı V.
EKİ: Görüş yazısı (4 sayfa)
DAĞITIM :
16 İl Valiliği Müsteşar Yardımcıları
Merkez Birimleri
Kontrolörler Başkanlığı
Emniyet Genel Müdürlüğü
2.9.2004 tarihli ve 81-106/2840 sayılı Hukuk Müşavirliği görüşü:
GÖRÜŞ İSTENİLEN KONU: 5216 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra trafikle ilgili hizmetlerin büyükşehir belediyelerine devredildiğinden bahisle;
1- Büyükşehir statüsünde bulunan illerde 2918 sayılı Yasanın 12 nci maddesi ile aynı Kanuna bağlı olarak çıkartılan Yönetmeliğin 18 inci maddesinin yürürlükte olup olmadığı,
2- Ulaşım hizmetleri ile ilgili alınacak kararlarda, İl Trafik Komisyonuna görüş sorulup sorulmayacağı,
3- Tescile yönelik işlemlerde kullanılan; 86/10553 ve 98/11158 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları gereğince verilen “Ticari Taşıt Tahsis Belgeleri”nin kim tarafından tanzim edileceği,
4- İl Trafik Komisyonunca şu ana kadar yürütülen ve 86/10553 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan Tahditli Ticari Plakalar ile bunlara ait dosya, mahkeme kararı ve diğer envanterlerin Büyükşehir Belediyesine aktarılıp aktarılmayacağı,
5- Büyükşehir Belediyesi Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, konu ile ilgili Yönetmelik çıkartılıncaya kadar geçen süre içerisinde vatandaşlardan ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelen taleplerin ne şekilde veya hangi birimce işleme konulacağı, hususlarında görüş istenilmektedir.
İLGİLİ BİRİMİN GÖRÜŞÜ : Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü ilgi yazısında, yukarıda belirtilen hususları ve 2918 sayılı ve 5216 sayılı Kanunların ilgili maddelerini sıraladıktan sonra genel ilke olarak 5216 sayılı Kanunun uygulandığı illerde; İl Trafik Komisyonunun görev ve yetkilerinin, Ulaşım Koordinasyon Merkezince yerine getirilmesinin gerekeceği belirtildikten sonra;
1- Büyükşehir statüsünde bulunan illerde 2918 sayılı Yasanın 12 nci maddesi ile aynı Kanuna bağlı olarak çıkartılan Yönetmeliğin 18 inci maddesinin, 5216 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilebileceği,
2- Ulaşım hizmetleri ile ilgili alınacak kararlarda Ulaşım Koordinasyon Merkezi yetkili olduğundan, İl Trafik Komisyonuna görüş sorulacağı, ancak buna uymanın zorunlu olmadığı,
3- Tescile yönelik işlemlerde kullanılan; 86/10553 ve 98/11158 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları gereğince verilen “Ticari Taşıt Tahsis Belgeleri”nin, 5216 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 23.7.2004 tarihinden itibaren Ulaşım Koordinasyon merkezince tanzim edileceği,
4- İl Trafik Komisyonlarınca şu ana kadar yürütülen ve 86/10553 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan Tahditli Ticari Plakalar ile bunlara ait dosya, mahkeme kararı ve diğer envanterlerin Büyükşehir Belediyelerine aktarılmasına gerek bulunmadığı, önce yapılan işlemlere dair bilgi ve belge gerektiğinde, iki kurumun bilgi ve belge alışverişinde bulunabileceği,
5- Büyükşehir Belediyesi Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, konu ile ilgili Yönetmelik çıkartılıncaya kadar geçen süre içerisinde vatandaşlardan ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelen taleplerin, 5216 sayılı Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda mevcut koordinasyon merkezleri fon yönetmelikleri ile trafikle ilgili diğer mevzuatın bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin dikkate alınarak karşılanabileceği görüşünde olduklarını belirtmektedir.
1. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN GÖRÜŞÜ : Konu hakkında yapılan incelemede;
1. 23.7.2004 tarihinde yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun “Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinin (f) fıkrasının “f) Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.” hükmünü,
2. Aynı Kanunun “Ulaşım Hizmetleri” başlıklı 9 uncu maddesinin “Madde 9- Büyükşehir içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerinde her türlü taşımacılık hizmetlerinin koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla, büyükşehir belediye başkanı ya da görevlendirdiği kişinin başkanlığında, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin katılacağı ulaşım koordinasyon merkezi kurulur. Büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye başkanları kendi belediyesini ilgilendiren konuların görüşülmesinde koordinasyon merkezlerine üye olarak katılırlar. Ulaşım koordinasyon merkezi toplantılarına ayrıca gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının (oda üst kuruluşu bulunan yerlerde üst kuruluşun) temsilcileri de davet edilerek görüşleri alınır.
Bu Kanun ile büyükşehir belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespitine ilişkin yetkiler ile büyükşehir sınırları dahilinde il trafik komisyonunun yetkileri ulaşım koordinasyon merkezi tarafından kullanılır.
Ulaşım koordinasyon merkezi kararları, büyükşehir belediye başkanının onayı ile yürürlüğe girer.
Ulaşım koordinasyon merkezi tarafından toplu taşıma ile ilgili alınan kararlar, belediyeler ve bütün kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilgililer için bağlayıcıdır.
Koordinasyon merkezinin çalışma esas ve usulleri ile bu kurullara katılacak kamu kurum ve kuruluş temsilcileri, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Büyükşehir belediyelerine bu Kanun ile verilen görev ve yetkilerin uygulanmasında, 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz.” Hükmünü getirdiği,
3. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 17.10.1986 gün ve 4199 sayılı Kanunla değişik 12 nci madesi ve aynı Kanuna bağlı olarak çıkartılan Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 18 nci maddesinde düzenlenen Trafik Komisyonlarının görev ve yetkilerinin 5216 sayılı Kanun kapsamına giren yerlerde Kanunun 7/f ve 9 uncu maddeleri gereğince Ulaşım Koordinasyon Merkezlerince yerine getirileceği,
4. 5216 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin son bendi gereğince 2918 sayılı Kanun değişik 12 nci ve bağlı Yönetmeliğin 18 inci maddelerinin 5216 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilebileceği,
5. 5216 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 2 nci bendinde yer alan “güzergah belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespitine ilişkin yetkiler ile büyükşehir sınırları dahilinde il trafik komisyonunun yetkileri ulaşım koordinasyon merkezi tarafından kullanılır” hükmü karşısında, tescile yönelik işlemlerde kullanılan 86/10553 ve 98/11158 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince verilen “Ticari Taşıt Tahsis Belgeleri”nin kanunun yürürlüğe girdiği 23.07.2004 tarihinden itibaren Ulaşım Koordinasyon Merkezince düzenlenmesi gerektiği,
6. 5216 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 23.07.2004 tarihinden itibaren, kanunda söz konusu edilen yönetmelik çıkartılıncaya kadar geçecek süre içerisinde vatandaşlardan ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelecek taleplerin, 5216 sayılı kanunda hüküm bulunmayan hallerde, mevcut mevzuatın 5216 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerine göre cevaplanması gerektiği tespit edilmiştir.
Bu tespitlerin ışığında, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün görüşleri doğrultusunda;
1. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu kapsamına giren yerlerde, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 4199 sayılı Kanunla değişik 12 nci maddesi ile Kanuna bağlı Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 18 inci maddesinin, 5216 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edileceği,
2. 5216 sayılı Kanunun 7/f ve 9 uncu maddeleri gereğince ulaşım hizmetleri ile ilgili alınacak kararlarda Ulaşım Koordinasyon Merkezi yetkili olduğundan, İl Trafik Komisyonlarına gerektiğinde görüş sorulabileceği, ancak alınan görüşlere uymanın zorunlu olmadığı,
3. Anılan Kanunun 9 uncu maddesinin 2 nci bendi gereğince, bu güne kadar 86/10553 ve 98/11158 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları gereğince verilen “Ticari Taşıt Tahsis Belgeleri”nin 23.07.2004 tarihinden itibaren Ulaşım Koordinasyon Merkezince düzenleneceği,
4. 86/10553 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında bulunan Tahditli Ticari Plakalar ile bunlara ait dosya, mahkeme kararı ve diğer envanterlerin, 5216 sayılı Kanun gereğince çıkarılması gereken yönetmelik hazırlanıncaya kadar İl Trafik Komisyonlarınca muhafazasına devam edilmesinin yerinde olacağı,
5. 5216 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten, söz konusu yönetmeliğin çıkarılacağı tarihe kadar geçecek süre içerisinde vatandaşlardan ve kamu kurum ve kuruluşlarından gelecek taleplerin, 5216 sayılı Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda, mevcut mevzuatın 5216 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanması suretiyle karşılanabileceği değerlendirilmektedir.
Uygun görüldüğü takdirde yazımızın Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne havalesini arz ederim.
Yorumlar