T.C
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B.05.0MAH.0.65.00.02 (50-51)-04 80876 29/06/2004
KONU: Analitik Bütçe uygulaması
GENELGE
2004/110
…………... VALİLİĞİNE
Bilindiği gibi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Kanunun bazı maddeleri yürürlüğe girmiş olup, tamamı 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe girecektir.
5018 sayılı Kanuna göre, uluslararası standartlara uygun, karşılaştırılabilir ve konsolide edilebilir, bütün kamu idarelerini kapsayan ve merkezi idare kurum ve kuruluşları yanında, il özel idareleri, belediyeler, belediyelere bağlı (ASKİ, İSKİ, EGO ve İETT gibi) idareler ve il özel idare ve belediyelerin kurdukları birlikleri de içeren Analitik Bütçe sistemi ve buna bağlı olarak Tahakkuk Esaslı Muhasebe planının uygulanması gerekecektir. Bu hususta Bakanlığımız ile Maliye Bakanlığınca müştereken bir çalışma yaklaşık iki yıldan beri yürütülmektedir. Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebe sistemi 2003 yılında on bir mahalli idare biriminde uygulanmış ve 2004 yılında uygulanmaya devam edilmektedir. Başlangıçta bu çalışmaların yasal dayanağını kurumların teşkilat kanunları ve “Genel Bütçe Kanununda” yer alan hükümler oluşturmuş iken, bundan sonra 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun ilgili maddeleri oluşturacaktır.
Yapılan çalışmalar kapsamında mahalli idarelerin bütçe ve muhasebe yönetmeliklerinin Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebe sistemine uygun olarak yeniden düzenlenmesi sağlanacaktır.
Bakanlığımıza ulaşan bilgilerden Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebe sisteminin, mahalli idarelerde uygulama süreci ile ilgili bazı tereddüt ve yanlış bilgilenmelerin olduğu anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kanun kapsamındaki mahalli idare kuruluşları Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebe ile ilgili yönetmelik yayımlanıncaya kadar, yürürlükteki mevzuata göre (program bütçe) bütçe çağrısı ve hazırlıklarını sürdüreceklerdir. Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebeye göre hazırlanan İl Özel İdaresi ve Belediye Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği en kısa sürede Resmi Gazete’de yayımlanacaktır. Bu yönetmelikler yürürlüğe girdiği tarihte bütçe ve muhasebe ile ilgili nasıl bir yol izleneceği ve dönüşümün nasıl yapılacağı konusunda yönetmeliklerin geçici maddelerinde gerekli düzenlemeler yer alacaktır.
Mahalli idare kuruluşları yönetmeliğin yayımlanmasını beklemeksizin Bakanlığımız Web sayfasında mahalli-idareler.gov.tr adresinde bulunan ‘yeni bütçe çalışmaları’ bölümünden Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebe çalışmalarını takip ederek, 2005 yılında uygulanmak üzere sistemin uygulamasına dönük alt yapı çalışmalarına başlayacaklardır.
Bakanlığımızca Analitik Bütçe ve Tahakkuk Esaslı Muhasebenin zamanında uygulanmasını teminen yerel yönetimlerin uygulayıcı personeline yönelik kapsamlı bir eğitim programı hazırlanacak ve ayrıca duyurulacaktır.
Yukarıdaki hususlara ilave bir açıklama gerektiğinde, Bakanlıkça ayrıca gerekli duyuru yapılacaktır.
Bilgi edinilmesini ve iliniz dahilindeki özel idare ve belediyelere duyurulmasını rica ederim.
Zekeriya ŞARBAK
Bakan a.
Müsteşar Yardımcısı V.
81 İl Valiliğine Müsteşar Yardımcılarına
Merkez Birimlerine
Kontrolörler Başkanlığına
Yorumlar