T.C.
DANIŞTAY
6. Daire
Esas: 1998/4388
Karar: 1999/4681
Tarih: 12.10.1999
ÖZET: Gerekli önlemleri almayarak hava ve çevre kirliliğine neden olduğu belirlenen davacı kuruma 2872 s. Kanun uyarınca para cezası verilmesine ait işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
(2872 sayılı Çevre K. m. 8, 15, 20)
KARAR METNİ:
KARAR:
Temyiz İsterinde Bulunan: ... Valiliği
Karşı Taraf: Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: Erzurum İdare Mahkemesinin 14.5.1998 günlü, E:1998/106, K:1998/324 s. kararının usul ve kanuna aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbiri bulunmadığından usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Tetkik Hakimi Ömer Köroğlu''nun Düşüncesi: Çevre kirliliğine sebep olduğu belirlenen davacı kuruma para cezası verilmesine ait işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle temyize konu mahkeme kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
Savcı Tülin Özgenç''in Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 s. İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesinin 1. fıkrasında belirtilen sebeplerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve kanuni nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan sebeplerle temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, 2872 s. Çevre Yasasının 8/1 ve 20.maddeleri uyarınca para cezası verilmesine ait 9.2.1998 günlü, 16 s. işlenin iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince, 25.1.1998 gününde il çevre müdürlüğünce yapılan denetimde davacı kurumun bacasından çevreyi kirletecek nitelikte duman çıktığı ve brülörün arızalı olduğunun saptandığı 2872 s. Kanunun 15.maddesi uyarınca davacı kurumun yükümlülüklerini yerine getirmesi için yeteri kadar süre verilmeksizin ve usulüne uygun şekilde tutanak tutulmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal edilmesine karar verilmiş; bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
2872 s. Çevre Yasasının 8. maddesinde; Her türlü atık ve artığı çevreye zarar verecek biçimde ilgili yönetmeliklerde belirlenen standartlara ve yöntemlere aykırı olarak doğrudan ve dolaylı şekilde alıcı ortama vermek, depolamak, taşımak uzaklaştırmak ve benzeri faaliyetlerde bulunmak yasaktır" hükmü yer almıştır.
Aynı Kanunun 15. maddesinde ise bu kanunda yazılı yasaklara aykırı hareket eden veya kanunla belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen kurum, kuruluş ve işletmelere mahallin en büyük mülki amiri, bu yasaklara aykırı faaliyeti düzeltmek ve kanunla belirtilen yükümlülükleri yerine getirmek üzere esasları yönetmelikte belirlenen yeteri kadar bir süre verileceği, bu süre içerisinde yasaklara aykırı hareket eden ve yükümlülüğü yerine getirmemekten dolayı ayrıca ceza verilmeyeceği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın ve temyiz dilekçesinin incelenmesinden, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 1994/1 no.lu genelgesiyle 1.derece hava kirliliği olan şehirlerarasında bulunan ...''da Sosyal Sigortalar Kurumu Hastanesinin kalorifer bacasından çıkan dumanın oluşturduğu kirliliğin 8.11.1994 gününe kadar giderilmesi, il çevre müdürlüğüne bu konuda bilgi verilmesi gerektiği, aksi takdirde hava kirliliğine sebebiyet verilmesi sebebiyle 2872 s. Kanunun 8. maddesinin ihlalinin ikinci kez tespiti halinde para cezası verileceğinin 4.11.1994 tarihli yazıyla il çevre müdürlüğünce davacı kuruma bildirildiği, 25.1.1998 tarihli tutanakla ise 4.11.1994 tarihli yazıya rağmen önlem alınmadığı, kalorifer bacasından aşırı derecede kirli duman çıktığı, kalorifer kazanının arızalı olduğu belirlenerek para cezası verilmesine ait dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu halde gerekli önlemleri almayarak ve hava ve çevre kirliliğine neden olduğa tespit edilen davacı kuruma 2872 s. Kanun uyarınca para cezası verilmesine ait işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, Erzurum İdare Mahkemesinin 14.5.1998 günlü, E:1998/106. K:1998/324 s. kararının bozulmasına, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 12.10.1999 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Yorumlar