T.C
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH0650002/80715 (50-51)04 4.6.2004
KONU : Borçlanma
2004/96
………………….. VALİLİĞİNE
Son günlerde Bakanlığımıza intikal eden bilgilerden, bir takım şahıslarca veya yabancı kredi kuruluşlarınca belediyelere uzun vadeli olarak Hazine garantisi istenmeden borç verilmek istendiği anlaşılmaktadır.
Belediye, belediye iktisadi teşebbüsleri ve belediye birliklerinin de tabi olduğu kamu kurum ve kuruluşları tarafından Hazine garantisi olmaksızın dış finansman sağlanmasına dair hususlar; 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 8 inci maddesine göre yayımlanan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Hazine Garantisi Olmaksızın Temin Edilecek Kredilere İzin Verilmesi ve İzlenmesi Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik”te belirtilmiştir.
Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre; belediyelerin yapım, mal ve hizmet satın alım projeleri ile işletme sermayesi ihtiyaçlarının finansmanı için sağlanan krediler de dahil olmak üzere yurtdışından her türlü nakdi kredi sağlaması Hazine Müsteşarlığının iznine bağlıdır. Hazine Müsteşarlığının izni alınmadan sağlanan krediler ile bunlara ait anapara, faiz ve diğer masrafların transferi yapılmayacaktır.
Ayrıca, 1580 sayılı Belediye Kanununun 70 inci maddesinin 5 inci fıkrasına göre borçlanma için belediye meclislerinden karar alınması, bu kararın da aynı Kanunun 71 inci maddesine göre mahallin en büyük mülki idare amirince onaylanması gerekmektedir.
Yukarıda açıklanan prosedüre uyulmadan; temin edilen krediler hem borçlanma prosedüründeki kanuni gereklere uyulmadığı için suç oluşmasına, hem de imzalanan sözleşmelerde bulunan bazı hükümler nedeniyle uluslararası hukuk karşısında belediyeleri zor durumda bırakabilecek ve bütün belediye varlıklarına haciz gelmesine yol açabilecektir.
Bu bakımdan, bir takım şahıslar ile yabancı kredi kuruluşlarının borç verme tekliflerine itibar edilmemesi ve borçlanma ile ilgili olarak yukarıda açıklanan kanun ve yönetmelikte belirtilen esas ve usullere uyulması hususunun konunun önemi de göz önünde bulundurularak, iliniz dahilindeki belediyelere duyurulmasını rica ederim.
Abdülkadir AKSU
Bakan
81 İl Valiliğine Müsteşar Yardımcılarına
Merkez Birimlerine
Kontrolörler Başkanlığına
Yorumlar