T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı: B.05,0.MAH.0.06.02.00/3135 01.02.2011
Konu: Görüş
TRABZON VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi: 12.01.2011 tarih ve 421 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; köylere hizmet götürme birlikleri ile üyelerinin tamamı köylerden oluşan mahalli idare birliklerinin Belediye Tahsilat Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak il merkez ilçede vali, ilçelerde kaymakamlar tarafından oluşturulacak komisyonlar marifetiyle tahsilat denetimlerinin yaptırılmasının gerektiği, bunlar dışında kalan ülke düzeyinde kurulan birlikler ile il özel idareleri ile belediyelerin kurdukları birlikler veya bunların ortak oldukları birliklerin yıllık tahsilat denetimlerinin yaptırılmasına gerek olup olmadığı konusunda Bakanlığımız görüşü istenilmektedir.
5355 sayılı Kanununun 22 nci maddesinin ek birinci fıkrasında; “ Mahallî idare birliklerinin denetimi İçişleri Bakanlığınca yapılır. Valiler ve kaymakamlar gerekli gördüklerinde ülke düzeyinde kurulan birlikler dışındaki birlikleri denetleyebilirler.” hükmü yer almaktadır.
Bakanlığımız Teftiş Kurulu Başkanlığının 08.02.2005 tarih ve 2005/17 sayılı genelgesi ile valilik ve kaymakamlıklara mahalli idarelerin tahsilat işlemlerinin yapılması görevini veren 14.04.1993 tarih ve 242-1-21/857-6 sayılı genelgesi yürürlükten kaldırılmıştır. Aynı Başkanlığın 29.03.2006 tarih ve 2006/26 sayılı genelgesi ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanuna göre belediyeler ve il özel idarelerinin kurdukları veya üye oldukları birliklerin mali iş ve işlemlerinin dış denetimlerinin Sayıştay tarafından yapılacağı, üyeleri köylerden oluşan köylere hizmet götürme birliklerinin 5018 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı ve bu birliklerin mali işlemleri dâhil tüm idari iş ve işlemlerinin Bakanlığımızca denetleneceği, son düzenlemelerin bir gereği olarak Bakanlığımızca köylere hizmet götürme birliklerinin mali iş ve işlemlerinin denetlenmesine esas teşkil etmek üzere, bu birliklerin yıllık tahsilât denetimlerinin yapılması zorunluluğunun ortaya çıktığı, Bakanlığımız Mülkiye Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin 11 inci maddesi gereğince, üyeleri köylerden oluşan köylere hizmet götürme birliklerinin tahsilat işlemlerinin denetiminin Valilik ve Kaymakamlıklarca oluşturulan “Denetim Komisyonları” aracılığıyla 21.03.1958 gün ve 9864 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye Tahsilat Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak her yıl Ocak ayı içinde yapılması uygulamasına devam edileceği düzenlenmiştir.
Bu çerçevede, köylere hizmet götürme birlikleri ile üyelerinin tamamı köylerden oluşan mahalli idare birliklerinin Belediye Tahsilat Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak il merkez ilçede vali, ilçelerde kaymakamlar tarafından oluşturulacak komisyonlar marifetiyle tahsilat denetimlerinin yaptırılmasının gerektiği, bunlar dışında kalan ülke düzeyinde kurulan birlikler ile il özel idareleri ile belediyelerin kurdukları birlikler veya bunların ortak oldukları birliklerin yıllık tahsilat denetimlerinin yaptırılamayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖŞGER
Bakan a.
Genel Müdür
Yorumlar