T.C.
DANIŞTAY
1. Daire
Esas: 2004/277
Karar: 2004/168
Tarih: 13.09.2004
ÖZET: Kireçocağı Köyünün, Adana Büyükşehir Belediyesi bünyesinde bulunan Seyhan Belediyesi sınırları içerisine alınmasına ait istek hakkında, 5216 s. Büyükşehir Belediyesi Yasasının yukarda açıklanan hükümleri uyarınca karar verilmesi gerektiğinden, 1580 s. Belediye Yasasının 7 nci maddesine göre karar verilmesine olanak bulunmamaktadır.
(1580 sayılı Belediye K. m. 7) (5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi K. m. 6)
KARAR METNİ:
Adana İli Seyhan İlçesine bağlı Kireçocağı Köyünün Seyhan Belediyesi sınırları içerisine alınması hususunda düzenlenen ve İçişleri Bakanlığının 1580 s. Belediye Yasasının 7 nci maddesine göre gereğinin yapılması isteğine ait 14.7.2004 tarihli ve 54606 s. yazısıyla gönderilen dosya incelendi.
Gereği Görüşülüp Düşünüldü:
23.7.2004 gününde yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 s. Büyükşehir Belediyesi Yasasının 6 nci maddesinde; Büyükşehir belediyesinin sınırları çevresinde ve aynı il sınırlan içerisinde bulunan belediye ve köylerin, Büyükşehir belediyesine katılması konusunda Belediye Yasası hükümlerinin uygulanacağı, bu halde katılma kararının ilgili ilçe veya ilk kademe belediye meclisinin talebi üzerine, Büyükşehir belediye meclisi tarafından alınacağı, imar düzeni ve temel alt yapı hizmetlerinin zorunlu kıldığı durumlarda, birinci fıkrada belirtilen belediye ve köylerin, Büyükşehir belediye meclisinin kararı ve İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar kurulu kararı ile Büyükşehir belediyesi sınırları içine alınabileceği hükmü getirilmiş, Geçici 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında, birinci fıkraya göre belirlenen sınırlar içerisinde kalan köylerin tüzel kişiliğinin sona ererek mahalleye dönüşeceği, bu biçimde oluşan mahallelerinin katılacağı ilçe veya ilk kademe belediyesinin, Büyükşehir belediye meclisince belirleneceği, orman köylerinin tüzel kişiliğinin devam edeceği, ancak, ormanlarla ilgili sair yasa hükümleri saklı kalmak üzere bu köylerin imar bakımından Büyükşehir belediyesinin mücavir alanı sayılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümlerin ve dosyanın birlikte incelenmesinden, Seyhan Belediyesinin Adana Büyükşehir Belediyesini oluşturan ilçe belediyesi olması karşısında, Seyhan Belediyesi sınırları içerisine alınmak istenilen Kireçocağı köyünün bu işlemle esasen Büyükşehir belediyesi sınırları içerisine alınmakta olduğu, 5216 s. Büyükşehir Belediyesi Yasasının Büyükşehir belediyesinin çevresinde ve aynı il sınırları içerisinde bulunan köylerin Büyükşehir Belediyesine katılması konusunda Belediye Yasası hükümlerinin uygulanacağına ait olarak 6 ncı maddesinde yer alan göndermenin, katılmada uygulanacak usul hükümlerine ait bulunduğu, zira bu durumdaki katılma kararının ilgili ilçe veya ilk kademe belediye meclisinin talebi üzerine Büyükşehir belediye meclisi tarafından alınacağının açıkça hükme bağlandığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca aynı maddenin ikinci fıkrasında, birinci fıkrada belirtilen belediye ve köylerin, imar düzeni ve temel altyapı hizmetlerinin zorunlu kıldığı durumlarda, Büyükşehir belediye meclisinin kararından sonra İçişleri Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile Büyükşehir belediyesi sınırları içine alınabileceği hükmüne yer verilerek, Büyükşehir belediyesine katılmalarda, 1580 s. Belediye Yasasının 7 nci maddesine göre gerçekleştirilen katılmalardan farklı bir karar prosedürünün yürürlüğe konulduğu görülmektedir. Bu durumda, Kireçocağı Köyünün Adana Büyükşehir Belediyesi bünyesinde bulunan Seyhan Belediyesi sınırları içerisine alınmasına ait istek hakkında, 5216 s. Büyükşehir Belediyesi Yasasının yukarda açıklanan hükümleri uyarınca karar verilmesi gerektiğinden 1580 s. Belediye Yasasının 7 nci maddesine göre karar verilmesine olanak bulunmadığına ve dosyanın İçişleri Bakanlığına iade edilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına,
13.9.2004 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Kaynak: DKD Sayı-6 Yıl 3-2005 Sf: 8
Yorumlar